В Рязани предложили новые правила охраны исторических территорий

В Рязани подготовили проект постановления областного правительства о строительстве и благоустройстве на территориях, связанных с объектами культурного наследия. Документ создает объединенную зону охраны памятников, границы и требования к использованию которой закрепят в одном акте. Основу проекта подготовило федеральное учреждение «Росгосэкспертиза». Пока речь идет о проекте: пояснительная записка описывает действия властей в случае его утверждения.

Внутри объединенной зоны выделят три режима: охранную зону, зону регулирования застройки и хозяйственной деятельности, а также зону охраняемого природного ландшафта. Для каждой предусмотрены свои ограничения.

Самые строгие требования коснутся охранной зоны. Здесь проект запрещает обычное новое строительство, но допускает исключения — восстановление утраченных элементов исторической среды и прокладку отдельных инженерных коммуникаций при соблюдении оговоренных условий. Реконструкцию существующих зданий также ограничат: увеличение габаритов запрещается, кроме случаев, когда это необходимо для функционирования объекта культурного наследия. Работы не должны ухудшать восприятие памятников и окружающей исторической застройки.

В зоне регулирования застройки новые здания допустимы, однако для многих участков установят предельную высоту, максимальный процент застройки и требования к внешнему виду. Эту территорию разделят на 12 подзон с отдельными регламентными участками.

В таблице ограничения варьируются от 10 до 50 метров (примерно 15–17 этажей). Самый высокий показатель — у участка ЕЗРЗ-7: здесь допускаются здания до 50 метров, но вдоль уличного фронта улицы Есенина высота должна снижаться до 27 метров. Еще на нескольких участках предел составит 45 метров.

Для участка ЕЗРЗ-1 установлена высота до 21 метра с понижением до 14 метров вдоль Рыбацкой улицы. На участке ЕЗРЗ-3 допускается до 25 метров, а вдоль улицы Свободы — до 21 метра. Для ЕЗРЗ-10 предусмотрен предел в 35 метров с понижением до 20 метров вдоль границы ВДНХ.

Эти параметры относятся к конкретным участкам, границы которых описаны в приложении. Распространять их на всю улицу нельзя. Само указание допустимой высоты не означает, что на этой территории уже запланировано строительство.

Проект регулирует и плотность застройки. Например, для участка у Рыбацкой улицы максимальный процент застройки — 20%, для участка с допустимой высотой до 50 метров — 40%. Для ряда других территорий предусмотрены показатели 60–65%.

Ограничения затронут не только застройщиков. В нескольких подзонах запрещается использовать на фасадах сайдинг, панели из поливинилхлорида, черные и неоновые цвета. Под запрет попадают фрагментарная отделка и покраска, декоративные элементы, не соответствующие архитектуре здания.

Для исторической застройки предусмотрены требования к оформлению окон и дверей. В охранной зоне отдельно оговаривают размещение кондиционеров и вентиляционного оборудования на главных фасадах исторически ценных зданий: предусмотрены специальные короба, окрашенные в цвет фасада.

Предпринимателям придется учитывать правила размещения вывесок и рекламы. Проект ограничивает конструкции, перекрывающие окна, двери и архитектурный декор. В отдельных подзонах запрещают световые короба и фоновые конструкции, оставляя исключения, например для афиш учреждений культуры и спорта.

Для киосков и других некапитальных объектов предусмотрены ограничения по высоте и отделочным материалам. В зависимости от подзоны предельная высота таких объектов — четыре или шесть метров. Во многих случаях заборы не должны превышать двух метров, а на отдельных участках ограждения должны быть прозрачными, решетчатыми.

Отдельный режим предлагают для охраняемого природного ландшафта. В заключительной части приложения указано, что параметры застройки здесь не устанавливают в связи с запретом на строительство. При этом текст предусматривает отдельные исключения для строительства и реконструкции, необходимых для функционирования объектов культурного наследия.

Для ландшафтной зоны также прописаны ограничения на уничтожение ценных зеленых насаждений, загрязнение почв и водоемов, размещение отходов и деятельность, нарушающую историческое и природное окружение памятников.

Новый документ должен заменить часть прежних правил охраны. Проект затрагивает решение областного исполкома 1986 года в границах новой зоны, а также отдельные постановления об охранных зонах Дома Свободы, Мальшинской богадельни, дома Мичурина, драмтеатра и здания на улице Свободы, 77. Речь идет о замене регулирования окружающих территорий, а не об отмене охранного статуса самих памятников.

Кроме того, проект предлагает определить областное правительство органом, обязанным возмещать убытки, причиненные установлением объединенной зоны охраны, в предусмотренном законодательством порядке. Конкретные суммы и получателей документ не называет.

После принятия постановления сведения о границах и ограничениях планируют направить в ЕГРН, городскую администрацию и региональное управление архитектуры и градостроительства. Администрация должна будет учитывать их в документах территориального планирования и правилах землепользования и застройки.